“深警平台”晶报专题报道

来源:添加时间:2017/7/17 15:28:16 点击:

      南山公安分局执法流程闭环信息化攻坚团队是深圳市公安局在全市探索执法流程闭环信息化建设的试点队伍。他们无惧困难、团结奋进,不分昼夜地投身于研发、测试、用户反馈等一系列工作,成功打造出攻坚版警综系统,大力推进相关信息化建设,实现了对执法办案的全过程同步服务、同步管理、同步监督,切实提高了执法公信力和群众满意度,成为深圳公安“智慧警务”建设中不可或缺的重要平台。


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      执法流程不完善、系统操作太繁琐、案卷材料审核环节多流程长……这些在以往公安机关执法办案过程中经常遇到的“老大难”问题如何根治?

      近年来,以审判为中心的司法体制改革,对公安机关执法办案工作提出了更高要求,重视“程序正义”,加强对整个执法流程的监督更显重要。在这个大背景下, 2017年初,深圳市公安局党委决定启动相关工作,组建执法流程闭环信息化攻坚团队,大力推进执法流程闭环信息化建设。执法流程闭环信息化攻坚团队坚持集“支撑侦查、智能监督、精细管理”三大功能于一体的执法闭环建设理念,依托数据云构建业务数据支撑中心,对警务活动执法对象、执法行为、执法主体进行全流程精细化管理,全面提升了警务运作的“规范化、精细化、信息化”水平。


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      南山公安分局执法流程闭环信息化攻坚团队是深圳市公安局在全市探索执法流程闭环信息化建设的试点队伍。他们无惧困难、团结奋进,不分昼夜地投身于研发、测试、用户反馈等一系列工作,成功打造出攻坚版警综系统,大力推进相关信息化建设,实现了对执法办案的全过程同步服务、同步管理、同步监督,切实提高了执法公信力和群众满意度,成为深圳公安“智慧警务”建设中不可或缺的重要平台。

晶报记者 陆洋 通讯员 宋卓远

邱素婷/文  刘宁宁/图


全市首推试点落户南山  全流程执法闭环快速完成


      2017年2月14日,南山公安分局正式接受成立执法流程闭环信息化攻坚团队的任务,同年7月29日,南山公安分局高新派出所成为全市公安系统执法流程闭环信息化系统的首个试点单位。如何打好头阵,深化公安执法规范化建设,真正让人民群众在每宗案件中感受公平正义,成为团队成员不断探索、团结奋进的不竭动力。

    “原警综系统启用于2006年,主要功能是案卷材料扫描、内部呈批、文书打印,当时主要解决的是民警抱着案卷跑来跑去,手写的法律文书不规范等问题。”团队负责人之一、南山公安分局法制科科长张继州介绍,经过10多年发展,06版旧警综系统的不足慢慢凸显出来,主要体现在业务面覆盖不全、系统操作繁琐冗杂、技术架构陈旧缓慢、系统智能化应用不足等方面,造成了“小马拉大车”的困境。所以如何打造一个全新、高效的执法流程闭环信息化系统就成为了团队的当务之急。

      但要从头建立起一个全新的执法流程闭环信息平台并非易事,必须要有明确的建设思路和理念。“我们以‘服务实战、规范管理、高效运作’为理念,以执法对象在案件办理过程中的轨迹为主线,首先清晰勾画出‘7个执法流程回环’的攻坚路径。”张继州表示,通过对旧警综系统进行功能优化、系统再造,团队将整个执法流程具体划分为“案件来源、案件侦查、审查起诉、判决执行”四个环节,环环相扣,实现了执法对象从接处警开始,到处罚执行完毕的“轨迹留痕”。同时,系统在接处警、受案、立案、破案、结案及移送审查起诉等案件核心办理环节,增设了20种前置业务办理限制,避免遗漏重要环节。


无纸化办案流程提升效率“闭环执法”让群众感受公平正义


    “我们成立团队建设系统的初衷有两个,这也是我们执法流程闭环信息化建设的最终目标。”团队成员之一的南山公安分局预审大队副大队长连樟友坦言,优化系统首先能够让执法办案流程加快,信息获取更全面、广泛,还可以在最短的时间里最快地办结案件,实现增效。“其实更重要的一个原因是我们希望通过‘闭环执法’系统提升办案质量,最终服务于以审判为中心的诉讼和办案制度,让群众在每一宗案件办理过程中都体会到公平、正义。”他说。

       记者也了解到,全新的执法流程闭环信息系统通过与市公安局资源服务平台对接,实现数据共享;利用市政法部门的“跨部门办案平台”,实现检、法案件信息回流。对于办案民警来说,实现了进入警综一个系统,功能涵盖“政法跨部门办案平台、办案区管理系统 、案件全流程监督管理系统”等10个系统。而警综系统数据库的特点就是开放式收集,一切与案件有关的信息都可以通过系统并入或数据共享的方式予以收集和保存,民警可通过对数据关联和复用,解决“信息孤岛”问题,提高了系统信息的数量与质量。

    “以前我们都要带着纸质案卷在各个单位、部门跑,非常耽误案件办结时间,效率也很低。而现在无纸化办公全流程几个小时就可以办结,内部审批程序只需要几分钟。”作为全市最早使用新系统的体验者,南山公安分局高新派出所办案民警王萌介绍,现在民警可以通过警务云终端利用电脑或手机随时随地进行内部审批,甚至是以前需要去外地出差的异地案件也可以通过执法流程闭环信息系统来办理。

       不仅如此,团队按照上级关于刑事案件“两统一”的要求,紧紧抓住“接处警、受立案”入口,规范入口的执法行为,在系统中进行执法行为全程留痕,执法对象的全要素采集,同时紧紧抓住结案、移送审查起诉等案件出口,确保执法质量符合审判标准,从检法回流信息研判本单位执法行为的共性问题,及时整改,真正实现“以审判为中心”。

“比如我们办理一起盗窃案的流程,嫌疑人所有的信息我们都会完整采集,不遗漏任何环节。”团队成员、南山公安分局法制科民警钟明介绍,通过7条执法流程回环,实现系统中执法对象“轨迹留痕”,执法主体的执法行为“工作留痕”,从而以信息展示的形式展现“看得见、摸得着”的执法流程闭环。

   “执法流程闭环系统的信息展示是开放式的,一切案件信息都能够以执法对象轨迹为主线清晰显示出来。”钟明表示,系统会将可公开信息反馈给社区、群众,全流程留痕的目的就是为了能够追溯整起案件,如实将案件信息反馈给每个环节,让原来散落在各个办案环节上的案件信息规范有序地存放进“数据铁笼”,保证每一个环节都能做到公平、公正、公开,提高了群众对公安工作的满意度和信任度。


不忘初心 团队铸就辉煌成绩


       2017年12月29日,执法流程闭环信息化系统在全市公安机关上线,试运行以来,截至目前全市使用攻坚版警综办案人数6540余人次,操作次数4000余万次,新增文书223160余条、移动审批19375条,成为广大民警喜欢用、放心用的系统。

    “这些数字的取得与攻坚团队成员的努力和汗水是分不开的。大家从各自不同的岗位走到一起,除了兼顾工作还要重新打开一条路,没有怨言,只有拼搏,不忘初心,勇往直前,在短短的几个月时间里就将平台建立起来,这是很有成就感的事。”南山公安分局党委委员、纪委书记谢新回忆团队成长的点滴感慨不已,更为这个奋进的团队骄傲。

       在这支平均年龄30多岁的年轻团队里,成员们团结一心,与工程师一起从头摸索,面对攻坚过程中的困难从来没有放弃过,遇到分歧,大家就心平气和坐在一起讨论。“我觉得我们这个团队就像家人一样,年长的成员照顾、带领年轻的成员一起进步,就像种树一样,我们和平台都从小树成长为了大树。”团队里年纪最小的90后民警钟水山是大家关照的小弟弟,加入攻坚团队对于他来说是难得的历练。

       而作为久经沙场的老同志,粤海派出所案件侦查队队长宗智男则更多地体会到自己在攻坚过程中获得了更丰富的知识,像年轻的时候一样有激情和梦想。“特别是当时系统上线前的封闭测试阶段,我们必须每天24小时轮班守在电话旁处理来自全局的用户反馈,迅速解决各种问题。”

他回忆,一次,有一位同事打电话反映系统用不了,当时大家都很紧张,担心系统会出现特别明显的错误,耽误大家的使用。“虽然后来我们实地去检查发现系统没有任何问题,而是他自己的电脑出故障了,但是当时还是觉得作为研发团队,我们必须要对使用者负责到底。”

       正是这样暖心、正能量的团队成就了执法流程闭环信息化系统在全市公安机关的成功应用和推广,使执法办案全流程、全环节、全要素监督成为可能,实现了服务、管理、监督并行的建设理念,切实提高执法公信力和群众满意度。

    “我们还将一直在路上,未来的任务将不断激励我们前进,我们还要将警务工作不断外延,继续攻坚,努力对我们的执法流程闭环信息化系统进行不断完善。”谢新说。



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